Fusie of falen: Het lot van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord
Het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) heeft besloten om een bestemmingsreserve Robuustheid te vormen met een deel van het positieve resultaat van 2024. Maar tijdens het debat over dit besluit bleek dat niet iedereen tevreden is met de huidige koers van de OD.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur op 9 juli 2025 werd besloten om € 1 miljoen van het positieve resultaat van € 1.690.000 toe te voegen aan een bestemmingsreserve Robuustheid. Dit besluit is bedoeld om de structurele lasten van het Plan van Aanpak Robuustheid te ondersteunen. Echter, het debat dat volgde, onthulde diepere zorgen over de toekomst van de OD.
Dennis Koopman van BvDW uitte zijn ongenoegen over de prestaties van de OD NHN en stelde een amendement voor om de bezuinigingen te verhogen van de voorgestelde 5% naar 10%. "De Omgevingsdienst voldoet al jaren niet aan de afgesproken verwachtingen," verklaarde hij. Hij benadrukte dat het ministerie van Binnenlandse Zaken een ultimatum heeft gesteld: als de OD niet voor 1 april 2026 orde op zaken stelt, volgt er een fusie.
Jan van der Starre van 50PLUS vroeg zich af waarom er gekozen werd voor een bezuiniging van 10%, terwijl eerder 3%, 5% en 7% als opties waren besproken. "Is dit een strafexpeditie?" vroeg hij zich af. Dennis Koopman antwoordde dat de hogere bezuiniging bedoeld is om de OD te dwingen tot noodzakelijke aanpassingen, anders zou een fusie onvermijdelijk zijn.
De discussie werd verder aangezwengeld door de Jasper John van het CDA, die vroeg naar het uiteindelijke doel van Koopmans amendement. "Wat hoopt u dat er gebeurt als we dit amendement aannemen?" vroeg hij. Koopman antwoordde dat het doel is om verliezen te beperken en een fusie te bespoedigen, aangezien het ministerie al een deadline heeft gesteld.
Wethouder Langedijk benadrukte het belang van de OD voor ontwikkelgemeenten zoals Dijk en Waard. Hij stelde dat het vreemd is om een percentage te kiezen met de hoop dat de OD omvalt, terwijl er juist gewerkt moet worden aan een toekomstbestendige organisatie. "We hebben vertrouwen in het proces zonder dat het rijk direct een fusie afdwingt," aldus Langedijk.
Het amendement van Koopman werd uiteindelijk verworpen, met alleen de fractie van BvDW die voor stemde. Het oorspronkelijke voorstel voor de jaarstukken 2024 en de conceptbegroting van de OD NHN werd aangenomen door een ruime meerderheid van de raad.
De discussie over de toekomst van de OD NHN is hiermee nog niet ten einde. De komende maanden zullen belangrijk zijn voor de organisatie om te bewijzen dat ze de uitdagingen aankan en een fusie kan vermijden.
Samenvatting van het voorstel
Het Algemeen Bestuur van OD NHN heeft op 9 juli 2025 besloten over de bestemming van het positieve resultaat van 2024, dat in totaal € 1.690.000 bedraagt. Het resultaat is verdeeld in € 610.000 voor Milieutaken en € 1.080.000 voor VTH-plustaken. Het bestuur heeft besloten om een bestemmingsreserve Robuustheid te vormen en hieraan € 1 miljoen toe te voegen. Dit bedrag wordt samengesteld uit € 610.000 van het exploitatiesaldo Milieutaken en € 390.000 van het exploitatiesaldo VTH-Plustaken. Het resterende bedrag van € 690.000 van het exploitatiesaldo VTH-Plustaken wordt uitgekeerd aan de Provincie Noord-Holland. Dit besluit is in lijn met de bepalingen van de Gemeenschappelijke Regeling en ondersteunt de uitvoering van het Plan van Aanpak Robuustheid, dat jaarlijkse structurele lasten van € 1,7 miljoen heeft. De verhouding van bijdragen van gemeenten en provincie in dit plan is 61%/39%. Het besluit wordt administratief verwerkt.
Titel en Samenvatting
Titel: Jaarstukken 2024 en Conceptbegroting 2026 OD NHN
Samenvatting: De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) presenteert de jaarstukken van 2024 en de conceptbegroting voor 2026 aan de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad van Dijk en Waard wordt gevraagd een zienswijze af te geven. Hoewel de indexatie in lijn is met de kadernota, bieden de bezuinigingsscenario’s onvoldoende inzicht in de maatregelen en gevolgen. Het voorstel is om een zienswijze af te geven die vraagt om een verlaging van 5% op de lumpsumbijdrage, zonder bepaalde kostenverschuivende maatregelen. De raad moet beslissen over de resultaatbestemming en de conceptbegroting, met nadruk op efficiëntie en samenwerking.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig, maar mist gedetailleerde informatie over de bezuinigingsscenario’s en de gevolgen daarvan. Er is een gebrek aan transparantie en evenwichtigheid in de voorgestelde bezuinigingen.
Rol van de Raad
De raad moet een zienswijze afgeven op de jaarstukken en de conceptbegroting. Dit omvat het beoordelen van de financiële plannen en het geven van richtlijnen voor toekomstige bezuinigingen.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of ze instemmen met de voorgestelde indexatie en herziening van asbestsloopmeldingen, en of ze de voorgestelde bezuinigingsscenario’s accepteren of afwijzen. Er moet ook worden besloten over de verlaging van de lumpsumbijdrage.
SMART-Analyse en Inconsistenties
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Er zijn inconsistenties in de bezuinigingsscenario’s, met name in de kostenverschuiving naar deelnemers zonder duidelijke besparingen.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om een zienswijze af te geven die de resultaatbestemming van 2024 en de conceptbegroting van 2026 goedkeurt, met specifieke voorwaarden voor bezuinigingen en efficiëntie.
Participatie
Er is geen participatieproces geweest voor dit voorstel. Het is regionaal afgestemd met andere gemeenten, maar er is geen directe betrokkenheid van burgers of andere belanghebbenden.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen
Het voorstel heeft aanzienlijke financiële implicaties, waaronder een positief saldo van € 1.690.000,- voor 2024. Er wordt voorgesteld om € 1.000.000,- toe te voegen aan de bestemmingsreserve Robuustheid. De financiële dekking voor het Plan van Aanpak Robuustheid is echter nog niet structureel geregeld. De lumpsumbijdrage voor Dijk en Waard voor 2026 is vastgesteld op € 1.374.000,-.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Resultaatbestemming 2024". Het voorstel betreft de bestemming van het positieve financiële resultaat van het boekjaar 2024, dat in totaal € 1.690.000 bedraagt. Het Algemeen Bestuur (AB) besluit om een bestemmingsreserve genaamd "Robuustheid" te vormen en hieraan € 1 miljoen toe te voegen. Dit bedrag wordt verdeeld over de resultaten van de Milieutaken (€ 610.000) en VTH-Plustaken (€ 390.000). Het resterende bedrag van € 690.000 van de VTH-Plustaken wordt uitgekeerd aan de Provincie Noord-Holland. Het doel is om de OD NHN te ondersteunen bij de uitvoering van het Plan van Aanpak Robuustheid.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het de bestemming van het financiële resultaat duidelijk uiteenzet en de verdeling van de middelen specificeert. Echter, er ontbreekt gedetailleerde informatie over het Plan van Aanpak Robuustheid en hoe de bestemmingsreserve precies zal worden ingezet.
Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om hun zienswijze over de conceptbestemming van het rekeningresultaat naar voren te brengen. Het dagelijks bestuur reageert op deze zienswijzen en voegt deze toe aan de uiteindelijke resultaatbestemming die aan het AB wordt aangeboden.
Politieke Keuzes:
De politieke keuzes betreffen de prioritering van financiële middelen, namelijk de vorming van een bestemmingsreserve voor robuustheid versus directe uitkering van het resultaat aan de deelnemende partijen. Er moet ook worden besloten over de verdeling van de lasten tussen gemeenten en provincie.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het specifieke bedragen en doelen noemt. Echter, het mist details over de specifieke doelen en tijdlijnen van het Plan van Aanpak Robuustheid. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat de vertegenwoordigende organen van de deelnemers hun zienswijze kunnen geven, wat een vorm van participatie inhoudt. Er is echter geen verdere informatie over bredere participatie van andere belanghebbenden.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel. Het voorstel richt zich voornamelijk op financiële robuustheid.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen zijn duidelijk: er wordt € 1 miljoen gereserveerd voor robuustheid en € 690.000 uitgekeerd aan de provincie. Het voorstel geeft aan dat de structurele lasten voor het Plan van Aanpak Robuustheid jaarlijks € 1,7 miljoen bedragen, maar het dekt niet hoe deze structurele lasten verder gefinancierd zullen worden.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.