Gemeenteraad Dijk en Waard: Kritische Blik op Jaarstukken Omgevingsdienst Noord-Holland Noord
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
De gemeenteraad van Dijk en Waard heeft tijdens een recent debat de jaarstukken van 2022 en de ontwerpbegroting voor 2024 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) onder de loep genomen. Hoewel de stukken inzicht bieden in de activiteiten van de dienst, zijn er kanttekeningen geplaatst bij de bestemmingsreserves en de financiële gevolgen van de invoering van de Omgevingswet.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering werd het positieve resultaat van €1.110.040 in de jaarrekening van 2022 besproken. Dit resultaat is voornamelijk te danken aan onvervulde vacatures en minder uitbesteding. De OD NHN stelt voor een deel van dit bedrag terug te geven aan de deelnemers en een deel te gebruiken voor loonkostenstijgingen en bedrijfsversterking. De gemeenteraad van Dijk en Waard heeft echter besloten een zienswijze af te geven vanwege het ontbreken van een gedetailleerd plan voor de voorgestelde bestemmingsreserves.
Raadslid Van Dongen van GroenLinks benadrukte het belang van duidelijke richtlijnen: "Het valt me op dat er nogal verschillen zijn in de manier waarop zaken worden berekend. Het lijkt mij goed als er door het college wordt gereflecteerd op deze verschillen." Hij riep op tot meer uniformiteit in de berekeningsmethoden van de weerstandscapaciteit.
Mevrouw Nieuwland uitte haar zorgen over de communicatie met andere raden: "Net op de valreep kregen wij een zienswijze die heel anders was dan de andere raden. Volgens mij overvielen we ze nog een beetje daarmee." Ze vroeg zich af of er meer zienswijzen van andere raden waren die dezelfde zorgen deelden.
Het college van Dijk en Waard, vertegenwoordigd door de heer Langrijk, erkende de noodzaak van striktere richtlijnen: "Wij vinden als college dat het wel wat strikter mag, ook ten aanzien van de bestemmingsreserves. Misschien zijn we helemaal niet tegen een bestemmingsreserve, maar wij vinden wel dat je daarvoor eerst een plan moet neerleggen."
Hoewel er geen zienswijze werd afgegeven voor de ontwerpbegroting 2024, werd het college verzocht het tekort van €29.994 op te nemen in de Kadernota 2024. Het besluit van de gemeenteraad wordt aan het Dagelijks Bestuur van de OD NHN kenbaar gemaakt.
Het debat werd afgesloten met de constatering dat de stukken als hamerstuk konden worden behandeld, wat betekent dat er geen verdere discussie nodig was. De gemeenteraad kijkt nu vooruit naar de implementatie van de voorgestelde wijzigingen en de verdere samenwerking binnen de regio.
Samenvatting van het voorstel
De tekst betreft de jaarstukken 2022 en de ontwerpbegroting 2024 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN). De jaarrekening 2022 toont een positief resultaat van €1.110.040, voornamelijk door onvervulde vacatures en minder uitbesteding. De OD NHN wil een deel van dit bedrag teruggeven aan de deelnemers en een deel gebruiken voor loonkostenstijgingen en bedrijfsversterking. De gemeenteraad van Dijk en Waard besluit een zienswijze af te geven voor de jaarrekening 2022 en de resultaatbestemming 2022 (onderdelen 1, 4 en 5) vanwege het ontbreken van een gedetailleerd plan voor de voorgestelde bestemmingsreserves. Voor de ontwerpbegroting 2024 wordt geen zienswijze afgegeven, maar het college wordt verzocht het tekort van €29.994 op te nemen in de Kadernota 2024. Het besluit wordt aan het Dagelijks Bestuur van de OD NHN kenbaar gemaakt. De stukken zijn compleet en geven inzicht in de activiteiten van de OD NHN, maar er zijn kanttekeningen bij de bestemmingsreserves en de financiële gevolgen van de invoering van de Omgevingswet.
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Omgevingsdienst Noord-Holland Noord jaarstukken 2022 en begroting 2024". Het voorstel betreft de beoordeling van de jaarstukken 2022 en de ontwerpbegroting 2024 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN). De jaarrekening 2022 toont een positief resultaat, voornamelijk door onvervulde vacatures. De OD NHN stelt voor om een deel van het overschot terug te geven aan de deelnemers en een deel te reserveren voor toekomstige kosten. De raad wordt gevraagd om zienswijzen af te geven op bepaalde onderdelen van de jaarrekening en resultaatbestemming, en om het tekort in de begroting 2024 op te nemen in de Kadernota 2024 van Dijk en Waard.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is over het algemeen volledig en biedt een goed inzicht in de activiteiten en financiële situatie van de OD NHN. Echter, er ontbreekt een uitgebreide toelichting op de voorgestelde bestemmingsreserves, wat een punt van zorg is.
Rol van de raad:
De raad moet zienswijzen afgeven op de jaarrekening 2022 en de resultaatbestemming, en besluiten over de verwerking van het tekort in de begroting 2024.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij instemt met de voorgestelde bestemmingsreserves zonder uitgebreide toelichting en of zij het tekort in de begroting 2024 willen opnemen in de Kadernota.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat er geen gedetailleerd plan is voor de bestemmingsreserves. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de ontbrekende toelichting op de reserves is een aandachtspunt.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om zienswijzen af te geven voor de jaarrekening 2022 en bepaalde onderdelen van de resultaatbestemming, en om het tekort in de begroting 2024 op te nemen in de Kadernota 2024.
Participatie:
Er is geen participatie of inspraak van bewoners en ondernemers geweest bij dit voorstel.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
Het voorstel heeft financiële gevolgen, waaronder een positief resultaat van de jaarrekening 2022 en een tekort in de begroting 2024. De teruggave aan Dijk en Waard bedraagt €42.955,-, en het tekort van €29.994,- moet worden opgenomen in de Kadernota 2024. De dekking van deze bedragen wordt deels door de teruggave en deels door de Kadernota geregeld.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Jaarrekening 2022". Het betreft de vaststelling van de jaarrekening van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) voor het boekjaar 2022. De jaarrekening is gecontroleerd door de Publieke Sector Accountants en toont een positief totaalresultaat van €1.110.040, met een positief resultaat voor milieutaken en een negatief resultaat voor VTH-plustaken. Het Dagelijks Bestuur (DB) adviseert het Algemeen Bestuur (AB) om de jaarrekening vast te stellen, rekening houdend met de reacties op ingediende zienswijzen. De jaarrekening moet vóór 15 juli 2023 naar de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden gestuurd.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel lijkt volledig, met bijlagen zoals de jaarrekening, verslag van bevindingen, controleverklaring en een reactie op zienswijzen. Het biedt een duidelijk overzicht van de financiële resultaten en de procedurele stappen.
Rol van de Raad:
De rol van het Algemeen Bestuur is om de jaarrekening vast te stellen, rekening houdend met de gemotiveerde reactie van het Dagelijks Bestuur op de ingediende zienswijzen.
Politieke Keuzes:
De politieke keuzes betreffen de goedkeuring van de jaarrekening en de bestemming van het positieve resultaat. Er moet worden besloten hoe het positieve resultaat wordt verdeeld of gebruikt.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en realistische doelen met betrekking tot de bestemming van het resultaat. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar verdere specificatie van de resultaatbestemming zou nuttig zijn.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de jaarrekening 2022 vast te stellen, rekening houdend met de gemotiveerde reactie van het Dagelijks Bestuur op de zienswijzen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt niet expliciet de participatie van belanghebbenden, behalve dat er zienswijzen zijn ingediend en beantwoord.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel, hoewel het positieve resultaat van milieutaken indirect kan wijzen op duurzame activiteiten.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel vermeldt een positief financieel resultaat, maar de bestemming van dit resultaat wordt in een afzonderlijk voorstel behandeld. Er is geen directe informatie over hoe eventuele tekorten worden gedekt.
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Resultaatbestemming 2022". Het voorstel betreft de verdeling van het positieve financiële resultaat van het boekjaar 2022 van de OD NHN. Het totale positieve resultaat bedraagt € 1.110.040, met een positief resultaat voor milieutaken en een negatief resultaat voor VTH-plustaken. Het voorstel omvat het instellen van verschillende bestemmingsreserves, waaronder voor het Masterplan ICT, CAO-verplichtingen en versteviging van de bedrijfsvoering. Het doel is om financiële stabiliteit te waarborgen en toekomstige kosten te dekken zonder de algemene reserve te verhogen.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met gedetailleerde financiële gegevens en een duidelijke uitleg van de voorgestelde bestemmingsreserves. Echter, er is enige onduidelijkheid over de exacte besteding van de middelen voor de versteviging van de bedrijfsvoering.
Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om het voorstel te beoordelen en goed te keuren. Het Algemeen Bestuur moet beslissen over de voorgestelde financiële verdelingen en het instellen van de reserves.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de toewijzing van financiële middelen aan verschillende reserves en de keuze om geen middelen in de algemene reserve te storten. Dit kan politieke implicaties hebben, vooral met betrekking tot prioriteiten in ICT en bedrijfsvoering.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële cijfers, maar mist specifieke tijdsgebonden doelen voor de uitvoering van de plannen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de onduidelijkheid over de besteding van de € 400.000 voor bedrijfsvoering kan als een zwakte worden gezien.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om het voorstel goed te keuren, inclusief de instelling van de voorgestelde bestemmingsreserves en de financiële verdelingen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van stakeholders of betrokkenheid van burgers in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel heeft aanzienlijke financiële gevolgen, met de instelling van meerdere reserves en de verdeling van het positieve resultaat. De dekking komt voornamelijk uit de positieve resultaten van milieutaken en de bestaande reserves. Er is geen directe impact op de algemene reserve, wat financiële stabiliteit op lange termijn kan bevorderen.
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Ontwerpbegroting 2024 OD NHN". Het voorstel betreft de ontwerpbegroting voor 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2027 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN). De begroting houdt rekening met een indexatie van 7,26% ten opzichte van 2023 en wijkt op diverse punten af van de kadernota 2024. Belangrijke wijzigingen betreffen de financiële effecten van de Omgevingswet, de toename van baten en lasten, en de vaststelling van uurtarieven voor nieuwe taken. Het voorstel beoogt een robuuste en toekomstbestendige organisatie te creëren, ondanks de risico's van wegvallende extra inkomsten.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel lijkt volledig, aangezien het gedetailleerde informatie biedt over de financiële wijzigingen, de impact van de Omgevingswet, en de structurele en incidentele bijdragen. Het bevat ook een advies van het Dagelijks Bestuur (DB) aan het Algemeen Bestuur (AB) en een vervolgprocedure.
Rol van de Raad:
De rol van de raad, in dit geval het Algemeen Bestuur, is om de ontwerpbegroting 2024 vast te stellen. Dit omvat het beoordelen van de begroting en het rekening houden met de gemotiveerde reactie van het DB op ingediende zienswijzen.
Politieke Keuzes:
Politieke keuzes betreffen de acceptatie van de risico's verbonden aan de afhankelijkheid van extra inkomsten en de beslissing om nieuwe structurele opdrachten binnen de lumpsum uit te voeren. Er moet ook worden besloten over de vaststelling van uurtarieven voor nieuwe taken.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het specifieke financiële doelen en tijdlijnen bevat. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de afhankelijkheid van incidentele inkomsten kan een risico vormen.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de ontwerpbegroting 2024 vast te stellen, rekening houdend met de gemotiveerde reactie van het DB op de ingediende zienswijzen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, maar er is sprake van een gemotiveerde reactie op ingediende zienswijzen, wat enige vorm van participatie impliceert.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp, aangezien de begroting taken omvat die voortkomen uit het landelijk klimaatakkoord, wat gevolgen heeft voor de interne organisatie en de uitvoering van taken door de OD NHN.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen omvatten een toename van baten en lasten en de vaststelling van uurtarieven. De begroting houdt rekening met structurele en incidentele bijdragen, maar er is een risico verbonden aan de afhankelijkheid van extra inkomsten. Het voorstel geeft aan dat deze risico's als acceptabel worden beschouwd.